省委十一屆十次全會(huì )，是現代化河南建設壯闊進(jìn)程中濃墨重彩的一筆，與每個(gè)人的生活緊密相連。

這次全會(huì )審議通過(guò)的《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》），對河南未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設計和戰略擘畫(huà)，是指導我省“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《建議》立足省情、放眼全局，對標對表黨的二十屆四中全會(huì )部署，對我省“1+2+4+N”目標任務(wù)體系中的“N”賦予新的任務(wù)和要求。11月30日，在中共河南省委舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，多部門(mén)負責同志回答記者提問(wèn)，從不同側面介紹《建議》的核心要義與實(shí)踐路徑，共同勾勒出一幅務(wù)實(shí)而又充滿(mǎn)希望的奮進(jìn)藍圖。

1.聚焦實(shí)體經(jīng)濟 建設現代化產(chǎn)業(yè)體系

“《建議》把‘推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系’擺在重點(diǎn)工作任務(wù)第一位，這為我們‘十五五’時(shí)期加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循、增添了動(dòng)力?！笔」I(yè)和信息化廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)嚴琛說(shuō)。

展望“十五五”，我省將步入建設現代化產(chǎn)業(yè)體系的“關(guān)鍵期”，科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)、數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合的“加速期”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“攻堅期”。嚴琛表示，將做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”四篇強產(chǎn)業(yè)大文章，加快構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

具體來(lái)說(shuō)，聚焦鋼鐵、煤炭、化工、有色、食品、輕紡等傳統產(chǎn)業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施提質(zhì)升級行動(dòng)計劃，加快設備更新和技術(shù)改造，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)效攀升。緊盯現代裝備、新能源、新材料、信息技術(shù)、生物醫藥與健康、低空經(jīng)濟和航空航天等新興產(chǎn)業(yè)，集聚要素資源，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)向更大能級躍升。圍繞具身智能、氫能與新型儲能、生物制造、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)向更新賽道布局。

2.充分發(fā)揮優(yōu)勢 一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展

“全會(huì )明確‘一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展’，我們將充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索形成具有河南特色的教育科技人才融合發(fā)展路徑，推動(dòng)教育鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈多鏈深度融合，共同塑造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢?！笔】萍紡d黨組書(shū)記、廳長(cháng)張銳說(shuō)。

強化一體化設計。統籌推進(jìn)教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機制改革，加強對教育科技人才一體化發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)。

優(yōu)化產(chǎn)科教布局。加強研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化等創(chuàng )新平臺一體布局，研究制定省級平臺基地“白名單”，構筑協(xié)同創(chuàng )新高能級平臺體系。

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合。加快關(guān)鍵技術(shù)共研，組建企業(yè)主導的創(chuàng )新團隊，推進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)協(xié)同攻關(guān)。加強創(chuàng )新人才共育，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共同培養學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才、高端技術(shù)人才、高級技能人才。

深化教科人改革。強化金融服務(wù)支撐能力，持續投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技。構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素的收益分配機制，探索高層次人才協(xié)議工資制、股權期權激勵等分配方式。

3.建強國內市場(chǎng) 破堵點(diǎn)強樞紐筑支點(diǎn)

市場(chǎng)是當今世界最稀缺的資源，強大國內市場(chǎng)是中國式現代化的戰略依托。

省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任馬健表示，“十五五”時(shí)期，河南將加快建設全國統一大市場(chǎng)循環(huán)樞紐、打造國內國際市場(chǎng)雙循環(huán)支點(diǎn)。

堅定決心“破堵點(diǎn)”。著(zhù)力健全市場(chǎng)基礎制度，完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、信息披露、社會(huì )信用、市場(chǎng)退出等規則，對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對待。深入開(kāi)展規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)，做到“一把尺子量到底”，讓監管執法既有“力度”又有“溫度”。

發(fā)揮優(yōu)勢“強樞紐”。加快完善“空鐵公水”立體交通網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施多式聯(lián)運軟聯(lián)通工程，不斷提升物流體系運行效率。以鄭州市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)建設為牽引，全面激發(fā)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據和資源環(huán)境等要素活力。

擴大開(kāi)放“筑支點(diǎn)”。加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等區域對接聯(lián)動(dòng)，強化豫魯等毗鄰省份協(xié)作發(fā)展，助力增強國內市場(chǎng)的規模效應。系統推進(jìn)“空陸數?！彼臈l絲路建設，拓展雙向投資合作空間，助力增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)效應。

4.強農惠農富農 把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)

“全會(huì )對‘加快農業(yè)農村現代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興’作出重要部署，釋放了強農惠農富農的鮮明信號?！笔∥r辦主任，省農業(yè)農村廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)孫巍峰說(shuō)，“十五五”時(shí)期，將奮力建設農業(yè)強省，推動(dòng)農業(yè)農村現代化取得顯著(zhù)成效，鄉村全面振興取得突破性進(jìn)展。

堅決扛牢糧食安全責任。堅持向科技要糧、向管護要糧、向防控要糧、向市場(chǎng)要糧，穩步提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。發(fā)展現代設施農業(yè)，確保重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供。

健全現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系。統籌發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)、品牌農業(yè)，推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章，培育壯大萬(wàn)億級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群，把農業(yè)建成現代化大產(chǎn)業(yè)。

建設宜居宜業(yè)和美鄉村，全面提升鄉村基礎設施、公共服務(wù)和鄉村治理水平，整治提升農村人居環(huán)境，創(chuàng )造鄉村優(yōu)質(zhì)生活空間。提升農民收入水平，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”，發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，拓寬農民增收致富渠道。

5.區域協(xié)調發(fā)展 構建“一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)”格局

城市是現代化建設的重要載體，城市發(fā)展質(zhì)量關(guān)系國計民生、涉及千家萬(wàn)戶(hù)?！督ㄗh》順應河南發(fā)展新階段特征，立足全省資源稟賦和特色優(yōu)勢，提出促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)以人為本的新型城鎮化。

馬健表示，將以?xún)群桨l(fā)展為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)化城鎮化發(fā)展格局為引領(lǐng)，加快農業(yè)轉移人口市民化，著(zhù)力建設創(chuàng )新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

分類(lèi)推進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，圍繞“一主兩副、一圈兩帶、四域多點(diǎn)”發(fā)展格局，推動(dòng)鄭州都市圈建設提質(zhì)提效，建設沿京廣、沿隴海鐵路城市發(fā)展帶，促進(jìn)縣域經(jīng)濟“多點(diǎn)”競相發(fā)展。加快農業(yè)轉移人口市民化，統籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和城鎮基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)農業(yè)轉移人口穩定就業(yè)，保障隨遷子女受教育權利。營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間，推動(dòng)城市綠色低碳轉型發(fā)展，增強城市安全韌性，提升城市治理能力水平。推動(dòng)城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎設施互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)普惠共享、城鄉要素合理配置，促進(jìn)城鄉功能互補、共同繁榮。

6.增進(jìn)健康福祉 爭取人均預期壽命達到80歲

爭取國家醫學(xué)中心（中醫類(lèi)）建設項目1個(gè)、國家區域醫療中心建設項目12個(gè)，數量居全國首位；98%的鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心達到國家規定能力標準；0—3歲嬰幼兒托位數達到48萬(wàn)個(gè)……“十四五”以來(lái)，我省衛生健康事業(yè)快速發(fā)展，健康河南建設邁上新臺階。

立足人民群眾對美好健康生活的新期待，全會(huì )對“十五五”時(shí)期衛生健康工作作出新部署：全面推進(jìn)健康河南建設，優(yōu)化養老服務(wù)供給，建設生育友好型社會(huì )。

“健康是發(fā)展的目標，也是發(fā)展的支撐。未來(lái)五年，我們將堅持以人民健康為中心，不斷增進(jìn)人民群眾健康福祉，爭取人均預期壽命達到80歲左右?！笔⌒l生健康委主任黃紅霞說(shuō)，完善省級醫學(xué)中心、區域醫療中心布局，建設高水平醫院；實(shí)施醫療衛生強基工程，推動(dòng)人員、技術(shù)、服務(wù)和管理下沉基層；完善慢性病防治網(wǎng)絡(luò )，健全早篩早診早治早康復體系，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)；聚焦“一老一小”，深入推進(jìn)生育友好、兒童友好醫院建設，發(fā)展醫養結合服務(wù)，著(zhù)力滿(mǎn)足老年人健康服務(wù)需求。

7.共建共治共享 抓基層強基礎固根本

基層強則國家強，基層安則天下安。

今年以來(lái)，省委把黨建引領(lǐng)基層高效能治理擺上重要位置，各級黨委牽頭抓總，全省上下學(xué)思想、講協(xié)同、抓落實(shí)，深化運用“黨建+網(wǎng)格+大數據”治理模式，深入推進(jìn)“五基四化”，扎實(shí)開(kāi)展16個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，積極構建齊抓共管、共建共治共享格局。

一系列扎實(shí)舉措，讓高效能治理的基礎支撐更加堅實(shí)，高水平安全的成色越來(lái)越足。

展望未來(lái)五年，河南舉措明晰，路徑明確。省委組織部副部長(cháng)李永說(shuō)，“今后五年的主要舉措是落實(shí)國家安全責任，健全黨領(lǐng)導下的社會(huì )治理體制機制，完善凝聚服務(wù)群眾工作機制，突出抓基層、強基礎、固根本，加強法治和誠信建設，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險?！?/span>

“我們的目標是黨建引領(lǐng)基層治理效能持續增強，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解，公共安全治理水平明顯提高，更高水平平安河南建設取得明顯成效，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續?！崩钣勒f(shuō)。

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